兴隆茶场诉龙某转包合同纠纷案 ——承包方私自转包承包合同无效 [案情] 原告：某县兴隆茶场。 被告：龙某，男，48岁，农民。 第三人，张某，男，37岁，农民。 龙某系盛产柑橘的南方某县有名的柑橘种植专业户。1984年 12月，龙某承包了县里兴隆茶场的40亩柑橘园。承包合同规定： “承包期一定20年不变，从1984年12月到2004年12月止；自柑橘 树挂果时起，承包方与发包方各按果实的50％比例分成，由承包方向发包方上交柑橘；茶场拨出10 000元流动资金交承包方用于购买 化肥、农药、种苗等，承包方两年后负责归还；承包方在承包期内不得 搞掠夺性生产和经营。”合同签订后不久，邻县园艺场派人请龙某去 承包该场100亩橘园，承包条件比承包兴隆茶场橘园优惠得多。龙 某即私下找到其同乡茶场党支部书记李某说了准备将茶场合同转包 的意思，李某表示同意。龙某于是与村民张某签订了茶场橘园转包 合同，合同规定由张某向龙某履行原承包合同的内容，并从橘园挂果 的年份起，由张某每年向龙某交纳4 000元转包费。事后，茶场党支 部书记李某未向茶场其他领导人提及龙某转包一事，龙某本人也对 茶场宣称张某是他妻弟，由张某帮助自己常年照看橘园。张某接受 转包后积极按原承包合同的规定履行合同，但一年后因妻子车祸受 伤要回家照顾，无力再承包橘园，要求解除转包合同，龙某不同意，张 某于是自行撤出，致使部分农药、化肥因露天雨淋而失效，一些橘树 苗枯死，橘园也因无人管理而荒芜。兴隆茶场遂起诉龙某要求继续 履行承包合同并赔偿茶场的橘园损失。 [审判] 县人民法院经审理认为，龙某与兴隆茶场签订的橘园承包合同 系双方当事人真实的意思表示，对合同双方均具有法律约束力。被 告龙某未依约履行合同，而是私自将橘园转给张某承包，其转包合同 无效，原承包合同仍继续有效。故判决被告继续履行合同，并赔偿兴 隆茶场的橘园损失。判决后，双方当事人均未提出上诉。 [评析] 龙某作为农村承包经营户与兴隆茶场之间经过平等协商，就承 包合同的主要条款达成一致而签订的橘园承包合同具有法律约束 力，一经订立即应受法律保护。任何一方不履行合同而给对方造成 损失，有过错的一方应当负责赔偿对方因此而遭受的损失，对方要求 继续履行合同的，还应当继续履行合同。因此，本案中龙某未按规定 履行合法、有效的橘园承包合同，应对此引起的化肥、农药及橘园荒 芜的损失负赔偿责任，并且应当按承包合同规定的条款继续履行承 包合同。 龙某在承担了自己的违约责任后，是否可以依据与张某签订的 转包合同，请求张某赔偿损失，这就要看其与张某签订的转包合同是 否具有法律效力。本案中龙某将原承包合同规定的全部权利义务都 转包给张某，先由张某向龙某履行合同义务，然后再由龙某向茶场履 行合同义务，这是一种将承包合同转包的法律行为。我国的法律并 不禁止转包行为，相反政策还鼓励转包，但转包必须符合法律的规 定，才能发生相应的法律约束力。《最高人民法院关于审理农业承包 合同纠纷若干问题的规定(试行)》第十四条规定：“承包方未经发包 方同意，转让承包合同，转包或者互换承包经营标的物的，人民法院 应当认定该转让、转包、互换行为无效。”《农村土地承包法》第三十七 条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流 转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发 包方同意；采取转包、出租、互换或其他方式流转的，应当报发包方备 案。本案中龙某转包虽经茶场党支部书记李某同意，但李某事先未 与茶场其他领导人商量，事后也未向茶场法人代表提及龙某转包一 事，因此，李某并不能代表发包方，他的同意只能代表他个人意见，不 产生发包方同意的法律效力。况且龙某在茶场又宣称张某是自己的 妻弟，代表自己常年管理橘园，未公开提出转包一事，这说明茶场法 人代表始终不知龙某转包一事，更谈不上同意了。另外，龙某在转包 合同中规定，张某自挂果年份起每年向其交付4 000元转包费，属于 典型的利用原承包合同转包渔利的行为。因此，龙某未经发包方同 意而私自转包并从中渔利，故其与张某签订的转包合同无效，龙某无 权请求张某赔偿化肥、农药淋湿而失效及橘苗枯死、橘园荒芜所造成 的损失，‘切损失均由龙某自己承担