[问题87]受饮食店油烟和噪声污染怎么办? [典型案例87]谢某家住在江门市一居民集中区， 饮食店，于1995年开业。在开业时，楼上居民反对该店建烟囱。 该饮食店雇请环保服务公司在厨房兴建所谓的喷淋油烟装置，将 厨房发出的油烟经此装置处理后向下水道排放。但此装置的作用 甚微，饮食店的油烟，在下水道中四处跑冒，有些油烟在该店厨 房的下水道，排出，向上直冲楼上的居民房间，有些油烟沿着下 水管道跑上居民的屋内。与该饮食店相邻的还有一间饮食店，于 1998年开业，也是采用喷淋油烟装置，但不是排放到向下水道， 而是将油烟在楼底的排气口排出。此排气口离楼上居民的窗户只 有几十厘米，油烟也是向上直冲入居民房间。受污染之害的居民 向环保局跑了不知多少次，但问题一直得不到解决。受害居民怎 么办? [法律分析]为加强饮食、娱乐、服务企业的环境管理，防 止饮食业的污水、油烟、异味和燃煤锅炉的烟尘、娱乐业产出的 噪声对居民正常生活、工作和学习的影响，国家环境保护局、国 家I商行政管理局早在1995年2月就联合发布了《关于加强饮 食娱乐服务企业环境管理的通知》，明确规定：‘‘饮食业必须设置 收集油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，禁止利用居民 楼内的烟道排放。专用烟囱排放的高度和位置，应以不影响周围 的居民生活环境为原则。”同时规定：‘‘任何单位和个人有权向环 境保护行政主管部门、工商行政管理部门投诉饮食、娱乐、服务 企业污染环境的行为，有关部门在接到投诉后，应及时予以答复 或处理。” 1999年9月15日，国家环境保护总局、公安部、国家工商 行政管理总局又联合发出了《关于加强社会生活噪声污染管理的 通知》要求：“已建成的位于城镇人口集中区的营业性饮食、服 务单位和娱乐场所的边界噪声必须符合国家环境噪声排放标准‘ 居民区内有噪声排放的单位，必须采取相应的降噪措施，不得超 过国家规定的噪声排放标准，并严格限制夜间工作时间”。对违 反规定，造成严重环境噪声污染的单位，“当地环保部门应依法 责令其限期治理；对经限期治理逾期仍未达到环保要求的单位， 除按国家规定收取超标准排污费和处以罚款外，当地环保部门应 地地一向县级以上人民政府报告，按照规定的权限，责令其停 业、搬迁或关闭。同时，由当地工商行政管理部门对其依法办理 变更登记或注销登记。” 根据上述规定，任何单位和个人受到饮食、娱乐、服务单位 油烟、异味、污水、噪声、振动等污染的影响，都有权向当地的 环境保护部门、工商行政管理部门投诉，要求其依法处理，制止 污染行为。接到投诉的部门有义务给予答复和处理。环保部门应 当依法要求排污者达标排放污染物；对超标排污者，依法责令其 限期治理；经限期治理逾期仍未达到环保要求的单位，应向县级 以上人民政府报告，按照规定的权限，责令其停业、搬迁或关 闭。工商管理部门可以对不符合环保要求的饮食、娱乐、服务单 位，不发给营业执照；对已经领取营业执照者，依法办理变更登 记或注销登记。对受害者的投诉，如果环保部门和工商管理部门 不给予答复或者处理，可依我国《行政诉讼法》第41条第1款 第5项的规定，对环保部门和工商管理部门提起要求其履行法定 职责的诉讼，请求人民法院判令其履行法定职责。 另外，受害人也可以根据《民法通则》第83条关于相邻关 系的规定，对饮食店的经营者提起民事诉讼，要求其停止污染侵 害，排除对他们正常生活的妨碍，赔偿损失。