[要案简介] 2002年11月13日晚，载有7．7万吨燃料油的希腊油轮“威望”号，在西班牙西北部距海岸9公里的海域遇风暴发生事故。船体出现一个大裂口，燃料油外泄，海面出现一大片污染带。西班牙4艘拖船拼命将“威望”号油轮拖向外海，19日上午拖到距海岸95公里海面时，船体断为两截沉没。“威望”号在西班牙海域沉没后，造成大面积油污，对葡萄牙海域也有很大影响。渔民在葡萄牙沿海养护的86只沾上油污的海鸟中，有多只死亡。据悉，泄漏的2．5万吨燃油在海面形成38厘米厚的油膜，破船内还有5万吨燃油沉人海底。 [提问] 1．希腊油轮“威望”号遇风暴发生事故，属于突然事件，应否承担责任? 2．渔民在葡萄牙沿海养护的86只海鸟中，有62只死亡或濒临死亡，其损失应由谁来承担? 3．西班牙4艘拖船拼命将“威望”号油轮拖向外海，其目的是什么? [简要答案] 1．应该承担责任。环境污染的突然事件的损害，加害人仍应承担责任。 2．由造成海洋油污污染的船舶登记国的“威望”号船舶业主承担责任。 3．西班牙4艘拖船拼命将“威望”号油轮拖向外海，目的是将“威望”号油轮拖出自己国家管辖的海域，以减少本国海域污染，实际是将油污污染转向公海或他国海域。 [案件评析] 这次“威望”号沉船泄漏燃油事故，发生在加利西亚海岸。此海域盛产各种鸟类及海绵，渔业资源极其丰富，珊瑚丛生，风光优美，是海鸟和其他海洋生物重要的停留地及迁移地。每年有无数游客来此观光旅游。沿岸有0．4万多渔民在此打鱼为生，还有3万多人从事旅游、餐饮、运输业等，还有无数的海洋生物、海底生物等。这次泄漏的燃油比原油更具毒性。泄漏的燃油形成油膜，会使海洋生物缺氧窒息死亡。海鸟等动物粘上油污，失去保暖和飞翔能力，因而饥寒交加、悲惨死亡。燃油的有毒物质经过食物链，最终将危及人类健康。据生态专家确定，这次灾难是世界上最严重的漏油事件，500公里长的海岸线与183处海滩遭到污染肯定会蔓延，葡萄牙海域的生物也难逃劫难。西班牙政府动用大批设备，清除海面油污，全力抢救岸边的海鲜产品。生态灾难发生后，西班牙首相阿斯纳尔下令有关部门对事故展开调查。 据悉“威望”号沉船系20世纪70年代日本生产的单壳油轮。多年来，单壳油轮的事故发生率是双壳油轮的10倍。“威望”号是10年来沉没的第4艘。20世纪90年代，国际航运组织已要求各国航运公司报废单壳油轮。但船主们对此置若罔闻。事故发生后，日本强调“威望”号是1976年投入运营的，应当在1999年到期报废。而希腊这家运输公司明知有漏油现象仍然多拉快跑，终于闯下大祸。希腊政府则说，“威望”号悬挂的巴哈马国旗，它应该算巴哈马船舶。巴哈马是南美洲的小国，很多油轮都在该国登记注册，该国只管发“营业执照”，不管安全检查。事故发生后，西班牙和欧盟指责拉脱维亚和英国违反海上运输安全规定。拉脱维亚将原油装船后轻易放行，罪责难逃。英国明知该船超期服役，却同意它运输燃油。当然，拉脱维亚和英国也相互推脱责任。 事故发生后，国际爱护动物基金会迅速成立紧急救助小组，与当地野生动物保护组织在岸边建立海鸟救助中心。大批救助人员和志愿者将那些在海面油污中挣扎的海雀、海鸥等送到海鸟救助中心，经精心护理与喂养，最后将它们放归大自然。1999年“埃里克”号油轮断裂曾造成法国400公里海岸严重污染的事件。这次，“威望”号出事后，西班牙和法国根据联合国海洋法精神，决定从2002年11月27日开始，严格限制任何载有石油原油、燃料油等易造成海洋污染的危险货物的船只，严格限制船龄在15年以上的单壳船只通过两国的领海。2002年11月底，欧盟15国交通部长开会一致同意，2006年后禁止成员国运输公司用单壳油轮营运，并不准委托单壳油轮运油；对不顾安全在成员国海域造成生态灾难的船主及船上人员严惩不贷。