国务院关于进一步加强气象工作的通知             （１９９２年５月２日） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：   气象部门自一九八三年实行“气象部门和地方政府双重领导，以气象部门为主”的领导管理体制以来，我国的气象现代化建设基本实现了统一规划、统一布局、统一建设和统一管理，提高了气象工作的总体效益。气象部门的广大干部、职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持改革开放，辛勤工作，勇于探索，使我国的气象事业获得了迅速发展。气象工作不仅在防汛抗旱、防台防雹、森林防火等重大灾害性天气预报和人工影响局部天气的服务中效益显暑，而且在防灾减灾、合理开发农业资源、预测农作物产量、节水节能、依靠气象科技振兴农业、帮助贫困地区脱贫致富和振兴地方经济中，拓宽了服务领域，进一步发挥了气象科学技术在经济建设尤其是农业发展中的作用，受到各级党政领导部门和广大人民群众的好评。一九九一年汛期，江淮地区发生了历史上罕见的洪涝灾害，各级气象部门以对党和人民高度负责的精神，充分利用气象现代化建设的成果，加强气象服务工作，较好地发挥了决策的参谋、助手作用，为夺取抗洪救灾斗争的胜利用作出了很大贡献。实践证明，气象工作对经济建设和社会发展越来越显示出它的重要作用。九十年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，党的十三届八中全会通过的《关于进一步加强农业和农村工作的决定》对气象工作提出了更高的要求。气象事业的发展必须跟上国民经济发展和现代化建设的步伐。   从总体上看，气象部门现行领导管理体制是符合我国气象工作特点和国情的。但在加快经济发展和扩大改革开放的新形势下，现行领导管理体制也需要进一步完善。随着地方经济的迅速发展和气象服务效益的进一步提高，地方各级人民政府在组织防灾抗灾和当地经济发展中，更加重视气象科学技术的作用，除全国统一建设的气象业务项目外，也陆续建设了一批为当地经济建设和人民生活服务的项目。今后，这类项目还将增加，但目前这类项目尚无正常的计划、财务渠道，影响了国家气象事业和地方气象事业的协调发展。   为进一步加强气象工作，完善现行气象领导管理体制，促进气象事业持续、稳定、协调发展，更好地为国民经济发展和保障人民生命财产安全服务，特作如下通知：  一、继续加强气象科学研究和现代化建设，不断改进天气、气候监测预测和通信技术，进一步拓宽服务领域，提高服务能力，切实做好气象为国民经济建设的服务工作，努力提高气象服务的社会、经济和生态效益，这是气象工作的根本任务。各级气象部门要在依靠科技进步，继续加强短、中期重大灾害性、关键性天气预报的同时，积极做好长期天气变化趋势预报和气候预测，加强人工影响局部天气的科学研究和作业的技术指导，为各级人民政府部署和指挥生产、防灾抗灾提供决策服务和咨询。要积极参加农业综合开发，大力发展农村气象科技服务网，把为农业和农村经济发展服务的工作做得更好。要加强思想教育工作和精神文明建设，严格控制人员的非正常增长，调整专业结构，促进气象事业总体效益的提高。要立足于我国的基本国情和气象部门的实际，及时掌握世界气象科技发展的动向，学习和吸收外国的先进技术和管理方法，为建设具有中国特色的气象事业努力探索。  二、各级人民政府要进一步加强对气象工作的领导，积极推进气象科学技术现代化，加强国家气象业务体系的建设，并以此为依托，积极发展主要为当地经济建设服务的地方气象事业，提高气象服务的社会、经济效益。地方各级人民政府要把主要为当地经济发展所开展的气象科研和气象服务纳入科技开发、服务体系特别是农业社会化服务体系。要注意吸收气象部门参加科技振兴地方经济的有关机构。气象部门参与地方经济建设、从事气象服务增加的开支，应纳入各地有关的专项经费。在地方人民政府统一规划范围内，涉及到气象台站职工住房、饮水、供电、燃料、交通等生活设施的建设，由地方人民政府统筹安排。气象部门职工的医疗补差、子女升学和就业等，应同其他部门职工一样，由地方人民政府统一解决。  三、建立健全与气象部门现行领导管理体制相适当的双重气象计划体制和相应的财务渠道，合理划定中央和地方财力分别承担基建投资和事业经费的气象事业项目。中央财力作为气象基建投资和事业经费的主渠道，主要承担全国气象部门职工的工资、补助、全国性的津贴，全国统一布局的天气、气候监测，信息加工处理，分析预报的基础业务，以及全国气象通信骨干系统、调度指挥系统所需的基建投资及业务、公务经费。新增的地方气象事业项目，即主要为当地经济建设服务建立的气象业务项目，由当地人民政府根据需要和可能自行确定，其所需基建投资和有关事业经费（见附件），由地方各级计（经）委、财政厅（局）分别纳入国民经济发展计划和财政预算。有的主要为当地经济建设服务的气象业务项目所需的经费，地方人民政府要继续予以安排。各级计划、财政部门对已列入计划、属于自己负担的基建投资和各项经费。要保证落实。  四、完善气象部门的管理体制，进一步理顺关系，保持气象部门机构、编制的相对稳定。一九八三年气象部门机构改革以来，机构设置比较合理，应保持相对稳定。为了避免气象机构和业务实体的重复设置，新增机构，必须从严掌握，并严格按现行领导管理体制规定的审批权权限和程序报批。 附件：              地方气象事业项目   根据地方需要，由地方政府确定并解决所需基建投资和有关经费的新增地方气象事业项目包括：  一、不属全国统一布局，专为地方服务需要建立的天气、气候监测（含气象卫星接收处理设备，天气雷达、中小尺度气监测自动站网）及其信息加工处理、分析服务所需的基建投资和除工资、补助、全国性津贴以外的经费。  二、不属全国气象骨干通信网，专为地方服务需要建立的省（自治区、直辖市）内气象通信网及天气预警系统的基建投资和除工资、补助、全国性津贴以外的经费。  三、需要增加为当地农业综合开发、预测农作物产量、开发利用农业气候资源、气象扶贫、节水节能、保护生态环境，开展气象服务所需的基建投资和除工资、补助、全国性津贴以外的经费。  四、专为当地增强防灾抗灾气象服务能力所需的基建投资和除工资、补助、全国性津贴以外的经费。  五、人工影响天气（含人工增雨、防雹、防霜消雾等）的各项支出。  六、根据当地需要建立的县以下（不含县）农村气象服务网的各项支出。