基本案情

原告陈某诉称，原告一家四口是被告村民。2000年1月5日，原告代表全家承包了村的1.54亩土地，该土地承包关系得到政府确认。2002年7月23日，被告村委会与一食品公司签订土地征用协议，由食品公司向村委会支付土地补偿款、安置款及青苗补偿款后，征用村的旱地69.8亩，其中包括原告承包的1.16亩土地。村委会在向承包土地被征用的各户村民发放土地补偿款时，不给原告一家发放。请求判令村委会给原告支付土地征用补偿款、安置款共计17400元。

被告村委会辩称；原告一家四口原来虽是本组村民，并在本组承包过土地，但自2002年1月21日，原告一家已将户口迁出本村并转为非农户。其原承包的土地，已由本组按村规民约形成的惯例，重新调整给其他村民承包。本组土地被征用后，土地补偿款、安置款等，均已如数发放给相关农户。由于自2002年1月21日后，原告已不是本集体经济组织的成员，没有承包经营的土地被征用，故无权请求分配征地补偿款。原告即使仍持有前几年发放的《土地承包经营权证》，也改变不了这一事实，因此其诉讼请求应当驳回。

法院串理

法院判决，被告村委会应于本判决生效之日起10日内，支付原告陈某土地补偿款17400元。

法官点评

农民到城市落户，是社会发展趋势，然而适合小城镇特点的社会保障制度，还在积极探索和建立中。目前农民进入小城镇后，无论户口类别是否改变，都还不能确保享受到基本生活保障。《农村土地承包法》第26条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”《农村土地承包法》之所以规定“承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”，主要是考虑土地是农民的基本生活保障，在农民进入小城镇后的基本生活保障尚未落实时，如果收回他们的承包地，可能使他们面临生活困难。在承包期内，陈某一家的土地承包经营权，依法应当受到保护。

摘自《农村征地安置补偿纠纷实例说法》