未经批准私自建房必受处罚

[案情介绍] 张某与林某、陈某是东西邻里关系。张某在思明区常青乡常 青村原有北房9间，占地东西宽27．76米，由张某及其妻子和两 子共同居住。林某于1982年3月经常青乡政府批准，在原告东 侧建房3间，宅基地东西宽14米，南北长11米，后林某实际建 房4间，占地东西宽为14．51米。陈某于1984年5月经常青乡 人民政府批准，在张某西侧建房4间，占地东西宽18．71米，后 陈与其弟交换宅基地使用权及住房，现该房屋归其弟所有。1990 年11月张某未经批准在其住房东西各加盖北屋一间，实占地东 西增至35．26米。原告建房期间，该村委会干部曾前往制止，但 张某拒不服从，继续施工，直到该房建成，其中西头北房西房与 西邻陈弟北房东房山齐，未留滴水。基于张某未经批准私自建 房，且无视村干部劝阻，其行为是违法的，常青乡人民政府作出 行政处罚：责令张某拆除违章建筑，认定违章建筑所占地东西宽 3．1米的使用权归陈某所有，应予归还。张某不服该处罚决定， 起诉至人民法院。 人民法院受理案件后，经过认真审理，作出如下判决：一、 拆除违章建筑；二、乡政府作出的归还他人宅基地使用权的处理 无事实依据，予以撤销。

[法律分析] 法院作出了以事实为依据，以法律为准绳的正确判决，理由 如下： (1)根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的规 定： “农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲 地。……使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡．人 民政府批准。……”本法第四十五条规定：“农村居民未经批准 或采用欺骗手段骗取批准、非法占用土地建住宅的，责令让出非 法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房 屋。”张某在原有宅基地东西宽27。76米的基础上，又扩建东西 房两间，使主宅基地东西宽增至35．26米，超过原有宅基地的范 围，既未申请又未批准，擅自建房，仍无视村委会多次劝阻，其 行为是违法的，所以人民法院认为乡政府作出的关于限期无条件 拆除东西两头各一间建筑的决定，事实是清楚的，符合我国 《土地管理法》的规定，予以支持。 (2)常青乡人民政府作出的关于张某占用陈某原有土地使 用权东西宽3．1米的决定，由于事实不清，证据不足，难以认 定，人民法院经审查后，予以撤销。这是实事求是，对公民合法 权益予以保护的做法。 • ． 法律是无情的，无视法律的规定，完全从个人私利出发，非 法占用土地建房，结果只能是受到法律的制裁。当事人的违法行 为不仅会给集体利益带来损害，更给违法者个人带来巨大损失。 可见，加强法制，做好法制宣传工作，提高民众的遵纪守法的意 识，是法制工作中不能忽视的一个重要方面。当然，土地管理部 门在处理案件中也应运用法律准确，处罚适当，使当事人心服。