国土资源部的批复是否越权? 由于对自己承包的土地被征用时的补偿标准有异议，辽宁沈 阳市于洪区北陵乡下坎子村的史洪学等7位土地承包者得知是 国土资源部行文作出的相关用地批复后，以超越法定职权为由将 国土资源部诉至法院。12月9日，北京市第一中级人民法院作出 一审判决，维持了国土资源部行文作出国土资函(2001)559号《关 于沈阳市城市建设农用地转用和土地征用的批复》的行政行为。 2001年9月，辽宁省国土资源厅向国土资源部提出《关于沈 阳市城市建设用地的审查意见》。同年12月，国务院同意由国土 资源部署“业经国务院批准”字样批复辽宁省人民政府，同意沈阳 市城市建设用地方案。2001年12月25日，国土资源部正式行文 作出559号批复，批复中注明了“经国务院批准”字样。 2002年1月，辽宁省人民政府根据559号批复下发了土地批 件，将沈阳市于洪区下坎子村28．4723公顷土地批准为城市建设 用地。之后，沈阳市于洪区人民政府先后两次发布了征地公告、 征地补偿安置方案及公告，史洪学等人对该方案中的地上物补偿 标准不服，认为标准制定过低，侵害了他们的合法权益。 2003年1月7日，史洪学等依据《中华人民共和国土地管理 法实施条例》第二十五条关于“对补偿标准有争议的，…由批准征 用土地的人民政府裁决”的规定，向辽宁省人民政府申请裁决。 辽宁省国土资源厅给史洪学等人出具公函，告知沈阳市2001年 度第二批次城市规划用地系国务院批准，并提供了559号批复。 史洪学等人据此向国土资源部申请裁决，国土资源部认为该部不 能代表批准征地的人民政府作裁决，对该裁决申请不予受理之 后，史洪学等人又对559号批复申请行政复议，国土资源部复议 维持了该批复。史洪学等人不服，于2004年8月诉至北京市第 一中级人民法院。 一中院经审理认为：国务院国函[1999)131号《国务院关于国 土资源部报国务院批准的建设用地审查办法)的批复》明确规定 “建设用地经国务院批准后，由国土资源部负责办理建设用地批 复文件，批复有关省、自治区、直辖市人民政府，并抄送国务院各 有关部门，批复文件中注明‘经国务院批准’字样”。在国务院已 经批准同意沈阳市2001年度第二批次城市建设农用地转用和土 地征用方案及由国土资源部行文批复的情况下，国土资源部有权 行文作出559号批复，并在批复中注明“经国务院批准”字样。7 位土地承包者认为国土资源部作出559号批复属超越法定职权、 侵害了其合法权益的诉讼意见及要求撤销559号批复的诉讼请 求缺乏事实及法律依据，法院不予支持。