石冲乡官庙村第3村民小组诉李英土地承包合同纠纷案--------村小组长能否代表村组与他人签订土地承包合同 [案情] 原告：某县石冲乡官庙村第3村民小组。 被告：李英，男，36岁，官庙村第7村民小组村民。 第三人：张玉民，男，41岁，农民，官庙村第3村民小组原组长。 1994年4月14日，某县石冲乡官庙村第3村民小组组长张玉 民与本村第7村民小组村民李英签订了土地承包合同。合同约定： 李英承包3组土地12亩，每年缴付承包金450元，承包期限10年。 1997年2月，发包方提出，该组原组长张玉民1994年未经全组 村民同意，擅自与7组村民李英签订了土地承包合同，承包金比上一 轮700元降低了250元，损害了全体村民的利益，要求收回该土地的 承包经营权。承包人李英则称：原3组组长张玉民在多方找人承包 不成的情况下，才将该地以每年450元的价格承包给他，双方并签订 了合同。其承包后，进行了大量投入，仅固定资产投入达4 200元，并 实际履行合同已三年。因此，其与3组所签订的协议合法有效，应当 依约履行；如3组坚持要收回其承包经营权，则应依合同支付违约 金，并赔偿其经济损失。此案经乡村组织多次调解无效，发包方于1997年3月14日诉至县人民法院。 [审判] 县人民法院经审理认为，官庙村3组原任组长未经本组全体成 员研究同意，擅自发包土地，违反了民主议定原则，其发包行为属无 效民事行为，其与被告订立的土地承包协议亦为无效协议。对此，3 组原任组长应负主要责任，但考虑到其行为属代表小组实施的法人 行为，故原告应对其原任组长的行为承担责任，被告在承包过程中未 能认真审查发包人的发包行为是否合法而与其签订协议，也应承担 一定的责任。故判决3组原组长张玉民与李英签订的承包合同无 效；3组承担承包人李英损失费931元，承包人自己承担399元。 宣判后，双方当事人均未提出上诉，并已按判决的内容履行。 [评析] 这是一起典型的土地承包合同纠纷案。从这起土地承包合同发 生的纠纷看，由于当事人双方不懂得签订农业承包合同的有关政策、 法规，盲目签订了这份土地承包合同。在合同签订过程中，发包方没 有对承包期内承包金额、承包期内的有关承包指标进行合理的计算， 致使合同签订履行后，承包金明显偏低，使这起土地承包合同纠纷的 发生成为必然。该村3组原任组长张玉民未经全体村民大会研究同 意，擅自发包土地给外组村民，违反了民主议定原则，其发包行为属 无效民事行为，与李英订立的协议亦为无效协议。对此，3组原任组 长张玉民负有主要责任，该组应对其原任组长的行为承担责任；承包 人李英在签订合同过程中未能认真审查发包人的发包行为是否合法 而与之签订协议，也应承担一定责任。因此，法院的判决是正确的。