[问题98]对变压器造成的电磁辐射污染如何进行索赔? [典型案例98]随着危房改造，银川市相继建了一些新的居 民小区。刘某所住的芳园小区2号楼的居民离小区内的变压器仅 一墙之隔，结果受到噪声干扰。但监测结果表明，居民室内噪声 基本符合厂界噪声标准(居民文教区)。然而居民仍然反映变压 器的运行使其浑身乏力、记忆力减退，井出现易激动等症状，因 此强烈要求环保部门处理。环保部门认为这是变压器运行过程中 电磁辐射污染造成的症状。居民很想知道，什么是电磁辐射，什 么是电磁辐射污染，我国对电磁辐射污染有哪些规定? [法律分析)变压器在运行过程中，除了会产生环境噪声外， 确实还会产生电磁辐射。电磁辐射是由电波和磁场产生的振幅所 引起的辐射，按其来源可以分为天然产生和人工产生两类。天然 产生的电磁辐射如地球表面的热辐射、雷电等。人工产生的电磁 辐射是指一切电器设备在运行时都会产生电磁辐射，其中主要 有：专用信号发射类，如广播、电视、通讯等；漏能辐射类，如 热合机、热疗机、高频冶炼机等；高压电线附近感生类，如高压 输电、高压变压等；电火花类如汽车电打火、电气化机车、电车 等。电磁辐射超过规定的能量限值，就会形成电磁辐射污染。电 磁辐射污染能造成许多危害，其中对人体的危害主要是造成人体 植物神经功能紊乱，血压、血相失调，甚至损伤眼睛。芳园小区 2号楼的居民浑身乏力、记忆力减退、易激动等症状可以说是电 磁辐射污染对人体危害的常见症状。 为了防治电磁辐射污染，国家除在《环境保护法》第24条 中做出了要求产生环境污染和其他公害的单位必须采取有效措施 防治在生产建设或者其他活动中产生的电磁波辐射等对环境的污 染和危害的规定外，国家环境保护局还于1997年3月25日发布 了《电磁辐射环境保护管理办法》，对电磁辐射污染的防治管理 作出了比较具体的规定。该管理办法第2条规定的“电磁辐射” 就包括“高压送变电中产生的电磁辐射”，因此，对变压器造成 的电磁辐射污染是可以按照该办法进行环境保护管理的。管理所 适用的标准为1988年发布的《电磁辐射防护规定》(GB8702— 88)o该标准第2条中规定了公众所受电磁辐射照射在一天24小 时内任意连续6分钟按全身平均的比吸收率(SAR)应小于 0．02W／kgo这里的“比吸收率”，是指生物体每单位质量所吸收 的电磁辐射功率，即吸收剂量率。为了便于监测，该标准还规定 了公众照射导出限值，即在一天24小时任意连续6分钟内环境 电磁辐射场的场量参数平均限值。如果电磁辐射体(场)的辐射 超出标准限值，就说明存在电磁辐射污染，也就应当让从事电磁 辐射活动的单位或个人承担相应的法律责任。 《电磁辐射环境保护管理办法》第30条第2款规定：“造成— 环境污染危害的，必须依法对直接受到损害的单位或个人赔偿损 失。”根据此规定，受到电磁辐射污染的居民有权要求污染者排 除危害、赔偿损失，并可以请求环境保护行政主管部门调查、调 解处理与污染者的纠纷；调解处理不成的，居民还可以向人民法 院提起诉讼；居民也可以不经环境保护行政主管部门调解处理， 而直接向人民法院提起民事诉讼。