[问题39]对于突发性事件，相关领导是否应承担责任? [典型案例39]某市化肥厂1996年3月11日废水塑料管突 然发生爆炸，生产的废水直接排入了下游的羊昌河，使河水受到 严重污染。该市环保局当日赶到现场，责令该厂停产检修。12 日该厂停产检修但在未检修好又没有采取有效措施的情况下，厂 长李某为了赚钱，当日晚又开工生产，致使羊昌河水污染进一步 加重。3月18日在贵州省环保局的干涉下，该厂于当晚22时20 分停产。 3月19日，贵州省环境监测中心站对羊昌河水质进行分析 化验，水中含砷的浓度超过国家标准20倍以上，遂立即通知县 政府采取措施，严禁沿河人畜饮用河水。羊昌河水质污染，导致 下游马鞍村172人中毒、48人严重中毒，其中4人卧床不起， 一名女子中毒死亡。下河湾村有51人中毒；平坝农场有184人 中毒，28人中毒严重，经住院医治脱险。另有120头猪和12头 牛中毒死亡，14头母猪中毒流产猪崽200头。谁该对此事件负 责? [法律分析]我国《水污染防治法》第21条规定：“在生活 饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护 部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括 责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。”化肥厂在废 水塑料管发生爆炸，废水排人羊昌河后，该厂领导并没有立即采 取果断措施处理，使河水受到严重污染。环保局责令停产检修 后，该厂领导又置之不理，在没有采取任何措施的情况下，为了 赚钱再次开工，进一步加剧了羊昌河的污染。 我国《水污染防治法》第57条规定：“违反本法规定，造成 重大水污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后 果的，对有关责任人员可以比照刑法第115条或者第187条的规 定，追究刑事责任。”根据此规定，李某的行为已构成重大责任 事故罪，应当依法追究其刑事责任。