[问题40]王云的行为是否构成重大环境污染事故罪? [典型案例40]福建省某县一个个体鳗红虫养殖专业户张源 承包了50余亩水田用于饲养鳗红虫。由于张源和家人注意科学 养殖，认真学习养殖方面的知识，而且又勤劳肯干，每日里起早 贪黑地干活。因此，不到几年时间，张源就成了远近闻名的鳗红 虫养殖专业户。附近村庄的人们一提到张源无不竖起大拇指称 赞，张源一家尝到了劳动致富的甜头，更有干劲，更有奔头了。 天有不测风云。浙江省某县王云从本县携带甲氰菊酯乳油 (又名灭扫利)杀虫剂来到张源所在的村子，为了毒杀河里的泥 鳅，将杀虫剂倾倒入张源饲养鳗红虫的水田中，污染水田面积 24亩，其中鳗红虫绝收面积18亩。对张源一家来说简直是飞来 横祸，一年的艰辛付之东流。 事发后，公安机关立案侦查，经县公安局、水产局、环保局 和卫生防疫站等单位现场勘查，随机抽样调查，未受污染的水 田，有鳗红虫2千克／m2，受污染的水田，只有鳗红虫0．01千 克人n2。鉴定单位根据鳗红虫生长特点和当日时价，认定污染造 成的直接经济损失为5．5万元，涉嫌构成重大环境污染事故罪。 然而，却有人认为王云的行为尚不构成犯罪。此案性质究竟应当 如何认定? [法律分析]我国《刑法》第338条规定的重大环境污染事 故罪，是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者 处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其 他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损 失或者人身伤亡的严重后果的行为。 要判断是否构成重大环境污染事故罪，就需要从该罪的四个 犯罪构成要件去分析。重大环境污染事故罪的主体为一般主体， 也就是任何单位和个人都可以成为该罪的主体；其侵犯的客体是 国家的环境保护社会关系，具体来说就是国家法律所保护的环境 权、人身权、财产权；其主观方面表现为故意或过失的心理态 度，也就是，不管故意还是过失，都可以构成该罪；其客观方面 表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置 有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危 险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或 者人身伤亡的严重后果的行为。 具体到本案，认定是否构成重大环境污染事故罪的关键问题 主要有两个：其一，王云对鳗红虫的死亡主观上是故意还是过 失?如果是故意，就要构成投放危险物质罪。显然，王云对鳗红 虫的死亡主观上是过失。其二，客观方面是否达到了构成犯罪的 标准。国家法律禁止用农药毒鱼，也禁止将有毒物质倾倒入水体 和土地。按照国家环境保护局发布的《报告环境污染与破坏事故 的暂行办法》的规定，由于污染行为造成直接经济损失在5万元 以上10万元以下的，即构成重大环境污染事故。王云的行为造 成了5．5万元的直接经济损失，显然达到了重大环境污染事故的 标准，因此也就相应地构成了重大环境污染事故罪。 对于重大环境污染事故罪的犯罪嫌疑人，应当由公安机关立 案侦查。侦查终结，对犯罪事实清楚，证据确实充分的，应当写 出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审 查决定。如果公安机关对应当立案侦查而不立案侦查的，被害人 可以向人民检察院提出，也可以向人民法院起诉。向人民检察院 提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民 检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机 关立案，公安机关接到通知后应当立案。对犯罪嫌疑人是否提起 公诉，由人民检察院决定。如果人民检察院决定不起诉的，被害 人可以自收到不起诉决定书后撤日内向上一级人民检察院申诉， 请求提起公诉。上级人民检察院应当将复查决定告知被害人。对 人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被 害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。 根据以上分析，作为被害人的张源，如果认为王云的行为构 成犯罪应当追究刑事责任，而公安机关不追究刑事责任的，可以 直接向法院起诉或者向人民检察院提出。人民检察院不起诉的， 可以依法向上一级人民检察院申诉，或者直接向人民法院起诉。