[案例正文] 1995年，某县遇上了百年不遇的特大干旱，全县90万亩中 稻，受旱严重的达40多万亩，大部分塘堰干涸，水库蓄水减少。 面对严重的干旱，县委、县政府组织县直机关200多名干部职工 深入基层，组织群众抗旱。 该县位于温峡口水库北干渠灌区的某镇和某乡，干旱十分严 重。按历年的规定，均是轮流放水灌田，由于今年水库可放的水 越来越少，就打乱了原放水的一些规定。而且，干旱的时间长， 农田用水量大，供求的矛盾越来越突出。 某镇和某乡是紧邻的两个地区，同放一条渠的水，某镇由于 水少田多，村组干部不能满足农民用水的需要，就跑到镇政府所 在地找领导，吵架要多放水。而该镇的一位书记不仅不作细致的 思想工作，还说：“你们放不到水，说明你们无能。”无形中在群 众中也播下了争水闹事的种子。某乡也是一样，在山上开了一些 荒田，用水就更为困难，他们放点水，还必须经过某镇管水的同志的同意方能让点给他们。这样，又在这一部分群众中出现埋怨 情绪，他们发牢骚说：“同是共产党领导，同在一个县的版图上， 为什么不一样地对待呢?”也产生了一种要水闹事的阴影，一场 水事纠纷迫在眉睫。 县里参加抗旱的同志发现这个问题后，及时向领导作了汇 报，县政府领导立即赶赴现场，对双方的用水量进行了全面调 查，采取了3条措施。 第一，从抓教育人手，做深入细致的思想工作。分片对乡镇 村组干部做了“同心协力，顾全大局，积极抗旱，夺取丰收”的； 教育。 第二，从现实出发，切实解决稻田用水的实际困难。由于情 况掌握具体，哪些田块需要及时放水，哪些田块可以缓几天，一 直把用水计划落实到田块。本着先远后近，先丘陵后湖区的原则 放水，放水也只放“跑马水”，不准灌塘堰，更不准浪费水。 第三，由县里去的领导牵头，组织双方干部共同管水。一个 干部管一个闸门，根据计划，统一调度，合理配水。谁管的闸门 出了问题，谁就得受党纪、政纪处分。 由于措施具体得力，两个乡镇的干部群众都很满意，因此， 一场即将爆发的水事纠纷就这样平息下去了。 [案例思考] 从行政执行的角度考察，这场即将发生的水事纠纷得到妥善 处理的主要经验是什么? [案例分析参考要点] 这起一触即发的水事纠纷能得到妥善处理，主要是县政府领 导行政沟通与行政协调工作做得好，行政指挥与行政控制得力的 结果。在行政管理中，指挥、沟通、协调和控制是行政执行的基 本环节。通过有效的指挥，使行政执行活动沿着预定的轨道前 进；通过有效的沟通，可以互通信息，增进相互之间的了解，获 得对共同任务的一致认识，从而产生协调一致的行动，消除隔 阂，减少矛盾；而行政协调的作用在于使各单位、各成员之间能 够在行政管理活动中分工合作，密切配合，避免矛盾、摩擦，减 少离心力，增进机关的向心力；有效的控制则可以纠正行政执行 过程中的偏差，及时发现执行过程中的意外情况，防止失控。本 案例中，该县领导充分发挥了这几个环节的作用，从而把这场水 事纠纷妥善化解。其主要经验是： 1．沟通及时。 2．协调得当。 3．指挥有方。 4．控制得力。