[问题提示] 重大环境污染事故罪与危险物品肇事罪的主要区别是什么? [案情] 被告人：吴自柱，男，34岁，江苏省淮阴县人，农民。 被告人：王启，男，44岁，江苏省淮阴县人，个体户。 被告人：姜翠兰，女，45岁，江苏省淮阴县人，个体户。 1999年9月份，被告人吴自柱从江苏省泗阳县来安乡赵彩 霞处以830元的价格购得旧氯气罐3只，被告人知其中1只罐内 有残存氯气，该气体不能随意排放。11月份吴自柱以900元的 价格将该三只氯气罐卖给专营收购废旧物品的被告人王启。王启 得知罐内有氯气不好处理，便与吴自柱约定由吴自柱将装有氯气 的罐子运到王启家屋后的水沟中。吴自柱按约将氯气罐运到停车 场，王启即要求其妻被告人姜翠兰为吴自柱带路并要求将罐内氯 气排放进自家屋后水沟内。姜翠兰已明知罐内是有害气体，令吴 ．本案例摘自最高人民法院中国应用法学研究所编：(人民法院案例选)(总第 37辑)，人民法院出版社2002年版，第44页。 自柱放掉罐内氯气，吴自柱遂将氯气罐阀门打开使氯气向沟内的 水体排放。1999年11月19日，氯气散发到空气中，导致淮阴县 果林场营西村小学的204名师生吸人含有氯气的空气而出现群体 中毒症状，花去医疗费共计人民币86113．98元；并致当地127．9 亩农作物受损和1头猪被毒死，直接经济损失价值人民币12000 元。事故发生当日，王启因积极参加堵塞正在喷发氯气的罐体阀 门而中毒；为尽量减少被害人的损失，在保险公司向被害人理赔 时，王启夫妇还主动向公安机关交纳13340元人民币赔偿被害 [审判] 江苏省淮阴县人民检察院以被告人吴自柱、王启、姜翠兰犯 重大环境污染事故罪，且系共同犯罪，向江苏省淮阴县人民法院 提起公诉，三名被告人对起诉书指控的事实不持异议。 江苏省淮阴县人民法院经公开审理后认为，被告人吴自柱、 王启、姜翠兰违反国家规定，擅自向水体排放有毒气体，造成重 大环境污染事故，致使人群中毒并使公民私人财产遭受重大损 失，其行为均已构成重大环境污染事故罪，应予惩处。公诉机关 指控三名被告人的犯罪事实清楚，证据确凿，罪名成立。三名被 告人对排放氯气的违法性是明知的，但对排放氯气可能发生重大 环境污染事故的严重后果既不追求，也不放任，是属于应当预见 因疏忽大意而没有预见，其犯罪的主观形态属于过失而非故意， 故不应认定为共同犯罪。被告人王启、姜翠兰能积极赔偿因其犯 罪行为而给被害人造成的经济损失，被告人王启在事故发生后曾 置个人安危于不顾积极采取补救措施，可酌情予以从轻处罚。据 此，该院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十 五条第二款、第七十二条、第七十三条第二款和第三款的规定， 于2000年6月8日作出刑事判决如下： 一、被告人吴自柱犯重大环境污染事故罪，判处有期徒刑一 年零六个月，罚金2000元。 二、被告人王启犯重大环境污染事故罪，判处有期徒刑八个 月，罚金1000元。 三、被告人姜翠兰犯重大环境污染事故罪，判处有期徒刑六 个月，缓刑一年，罚金1000元。 宣判后，三名被告人均未上诉，检察院也未抗诉，判决已生 效。 [评析] 本案是一起新类型的犯罪案件，法院在审理本案时主要从以 下几个方面把握： 一、正确定罪，严格区分此罪与彼罪。 我国《刑法》第三百三十八条规定的重大环境污染事故罪， 是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有 放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险 废物，造成重大环境污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者 人身伤亡的严重后果的行为。本罪侵犯的客体是国家对环境保护 和污染防治的管理制度，犯罪对象为有放射性的废物、含传染病 病原体废物、有毒物质等危险性废物，与其他犯罪的对象相比具 有特定性和排他性，一般物品不能成为本罪的行为对象。本罪的 行为表现为违反国家法律法规关于危险废物排放、倾倒或者处置 的规定，将这些废物向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置， 造成重大环境污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者人身伤 亡。本罪的主体既可以是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的 自然人，也可以是单位。本罪的主观方面既可以是过失也可以是 间接故意。本案被告人吴自拄、王启、姜翠兰为了出售和收购废 旧的氯气罐，违反《大气污染防治法》的规定，在未经环境保护 部门许可且无任何防治设施的情况下，将有害废气氯气排放到水 中。吴自柱、王启、姜翠兰作为成年人，他们应当预见到排放的 氯气对人们生产、生活的环境可能造成严重危害后果，但由于他 们疏忽大意的过失行为，致使有害气体氯气散发到空气中酿成重 大环境污染事故，造成二百余名师生中毒及各项经济损失共9万 余元的严重后果，三被告人的客观行为和主观特征均符合重大环 境污染事故罪的构成要件。 重大环境污染事故罪近似于危险物品肇事罪。《刑法》第一 百三十六条规定的危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放 射性、有害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、 使用中发生重大事故，造成严重后果的行为。重大环境污染事故 罪与危险物品肇事罪相比较，两罪在主观方面都具有过失心理态 度，客观上都是以对某些特定物品处置不当发生重大事故造成严 重后果作为犯罪构成要件。但是两罪之间主要区别有：(1)犯罪 客体不同，重大环境污染事故罪侵犯的是国家的环境保护和污染 防治的管理制度，犯罪对象是危险废物；而危险物品肇事罪侵犯 的客体是公共安全，犯罪对象主要是爆炸性、易燃性、有害性、 腐蚀性物品。(2)犯罪客观要件不同，重大环境污染事故罪表现 为违反国家规定向土地、水体、大气排放、倾倒、处置废物而造 成重大环境污染事故的行为；危险物品肇事罪则表现为违反危险 物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用过程中发生事故的 行为。(3)，犯罪的主体不同，重大环境污染事故罪主体可以是自 然人也可以是单位；而危险物品肇事罪的主体只能是自然人而不 能是单位，实践中主要是单位的生产、储存、运输、使用危险物 品的人员。(4)犯罪主观罪过形式不同，重大环境污染事故罪主 观上既可以是过失，也可以是故意，主要是间接故意；而危险物 品肇事罪主观上只能是过失。本案三被告人将残存的有害废气氯 气排放到水中的行为，并非发生在生产、储存、运输使用过程中，其侵犯的客体也不是公共安全而是国家的环保制度，因此它 不符合危险物品肇事罪的构成要件，而完全符合重大环境污染事 故罪的特征，法院以此罪对他们定罪判刑是正确的。 二、正确认定三被告人是否共同犯罪。 根据我国(刑法》第二十五条第一款的规定，共同犯罪是指 二人以上共同故意犯罪。这就是说，构成共同犯罪必须具备三个 条件：(1)行为人必须是二人以上，而且必须都是达到刑事责任 年龄、具有刑事责任能力的人；(2)各共同犯罪人必须有共同的 犯罪行为，即他们的行为都指向同一犯罪事实，彼此联系，互相 配合，形成一个整体；(3)各共同犯罪人必须有共同犯罪故意， 即各共同犯罪人通过意思联系，认识他们的共同犯罪行为会发生 危害社会的结果，并决意参与共同犯罪，希望或者放任这种结果 发生的心理态度。以上三个条件，缺一即不构成共同犯罪。我国 刑法根据主客观相一致的刑法基本原则，不承认过失犯的共同犯 罪，并于《刑法》第二十五条第二款明确规定：“二人以上共同 过失犯罪，不以共同犯罪论处，应当负刑事责任的，按照他们所 犯的罪分别处罚。”本案三被告人虽然在实施排放氯气的行为方 面有着客观联系，并且对这种行为可能发生的危害后果在主观上 都应当有所预见，但他们对这种危害后果的心理态度既不是希望 也不是放任其发生，而是由于疏忽大意而没有预见，最终导致了 危害后果的发生。可见，他们之间并不具有共同犯罪的故意，其 行为只是一种共同过失犯罪，只能按照他们所犯的罪分别处罚。 公诉机关指控三被告人是共同犯罪不正确，法院判决予以纠正是 正确的。 三、正确裁量刑罚，做到罪刑相适应。 (刑法》第三百三十八条规定的重大环境污染事故罪有两个 量刑档次，即造成严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役，并 处或者单处罚金；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒 刑，并处罚金。但是对于何为“后果严重”，何为“后果特别严 重”，刑法没作具体规定，也没有相应的司法解释。国家环保局 1997年9月10日发布的《报告环境污染破坏事故的暂行办法》 中关于事故等级的规定，可以作为判定本罪情节轻重的参考。该 《办法》第五条将事故，分为一般环境污柒事故、较大环境污染事 故、重大环境污染事故和特大环境污染事故四个等级，其中的重 大和特大两种环境污染事故，无疑可以作为重大环境污染事故罪 的定罪和量刑的情节标准。重大环境污染事故包括：(1)造成直 接经济损失5万元以上不满10万元的； (2)人员发生明显中毒 症状、辐射伤害或可能导致伤残后果的；(3)人群发生中毒症状 的；(4)因环境污染使社会安定受到影响的；(5)对环境造成较 大危害的；等等。特大环境污染事故包括：(1)由于污染行为造 成直接经济损失10万元以上的；(2)人群发生明显中毒症状或 辐射伤害的； (3)人员中毒死亡的； (4)因环境污染使当地经 济、社会的正常活动受到严重影响的；(5)对环境造成严重危害 的；等等。对照本案来看，三被告人违法排放氯气的行为造成 204人中毒，应视为重大环境污染事故中人群发生中毒症状的情 形；财产损失9万余元，也符合重大环境污染事故中直接经济损 失5万元以上不满10万元的额度。据此，法院认定三被告人的 行为属于造成严重后果的犯罪行为，从而在法定刑三年以下有期 徒刑的幅度内对他们分别量刑，是适当的。在具体量刑时，考虑 到被告人姜翠兰的犯罪情节较被告人吴自拄、王启要轻；事故发 生时王启不顾个人安危积极参加堵塞正在向外喷泄氯气的氯气罐 的阀门，防止事故进一步扩大；案发后王启、姜翠兰又能够拿出 一万余元人民币补偿被害人的经济损失，因此法院判处王启、姜 翠兰比吴自柱较轻的刑罚也是适当的。 (编写人：宋 峰 王观强)