上海市中级人民法院审判重大环境污染案 ——主犯曹保章被处死刑 (一)案 情 1991年8月21日，嘉定县环境保护局接到县自来水厂的报 案：盐铁河外岗乡河段发现大量死鱼，地面水中氰化物含量高达 0．9毫克／升，为国家地面水二级标准的18倍。环保部门调查表 明：此次水污染事件十分严重，涉及5个乡镇的2570亩水面，死 亡鱼类1780担，直接经济损失40多万元；外岗水厂等停水2天， 波及19家企业停产，影响产值74万元，并在群众心理上投下恐 惧的阴影。经公安部门侦查，此事故系人为倾倒工业废渣所致。 江苏省张家港市港口乡泗安村向阳化工厂系一家村办小厂， 连厂长共5名职工。该厂只有一间平房、两只铁锅和几口大缸，濒 临倒闭。1988年，曹保章承包了向阳化工厂。—在明知本厂无能力 处理含氰化钠、氰化钾的有毒工业废渣的情况下，于1989年1月 4日与上海锯条总厂签订了处理钢锯热处理产生的含氰废渣的协 议。协议规定：自1989年1月起，上海锯条总厂将每月约10吨 的含氰废渣委托向阳化工厂处理；向阳化工厂必须按当地环保部 门规定处理含氰废渣，坚决杜绝二次污染，不能存放在露天场所 等等。 签约后的当月，曹保章即派职工两人雇本村李正华的一条渡 船到宝山区刘行乡上海锯条厂热处理车间装运含氰废渣。临行前， 曹保章对3人说：“下脚料有毒，不要带回来，偷偷扔到河里，千 万不要被人看见。”于是，三人遵嘱行事，含氰废渣全部被抛入沿 途河中。事后，曹将此“妙法”告诉陆垣福，陆称赞说“这办法 好!”此后，每月都有10吨(约330包)含氰废渣被抛入宝山区、嘉 定县及江苏太仓县的水域中。自1989年1月至1991年8月，曹 保章指使陆垣福、陈祥兴等人先后25次将294吨含氰废渣抛入水 中。 在两年多的时间里，向阳化工厂向水域抛扔的废渣可折合成 纯氰化物20多吨，致使大面积水域遭到严重污染，大量鱼及水生 生物死亡，-当地自来水厂停止供水，部分企业停产，造成直接经 济损失210多万元，给环境和人民群众身体健康造成巨大潜在危 害。仅嘉定县方泰乡渔业水域受污染即达7次，受害水面积约 4000亩，直接经济损失64．5万元。与此相对照的是，曹保章等人 从处理费、运输费等方面牟利7．3万多元。 (二)处理结果 1992年下半年，上海市中级人民法院审结此案，主犯曹保章 被认定犯投毒罪’，判处死刑缓期执行，剥夺政治权利终身，其他 ?名同案犯也分别被判处有期徒刑。 (三)分析提要 本案是一起与环境污染有关的重大犯罪案件，罪犯的行为在 较长时间内对环境和人民的生命财产造成严重破坏和巨大威胁， 在案件的侦破中环保部门发挥了重要作用。有人认为这是一起典 型的环境犯罪案件，环境宣传媒介曾广为报道。 1．曹保章等构成投毒罪 投毒罪是危害公共安全罪中的一个具体罪名，又称放毒罪，指 故意或过失地投放毒物，危害公共安全的行为，其主要特征是；① 在客观方面，犯罪者实施了危害公共安全的投毒行为，且这种投 毒行为已造成多数人的人身和财产的严重损害。投放毒物的场所 多处，可以是公众饮用的水源、水道、自来水池，也可以是公共 食品等。②在主观方面，多由故意构成。对照本案的有关情节，曹 保章等犯罪行为显然具备了投毒罪的特征：首先，曹保章等人明 知含氰废渣有毒，在首次运装废渣时，曹保章就明白告诉承办人 “下脚料有毒，不要带回来”。据称，两年间曹犯等抛入水中的294 吨废渣可折合纯氰化物20吨，也就是说废渣中氰化物含量高达7％，而氰化物对鱼类及其它水生生物的危害很大，氰离子浓度为 0.1毫克／升时，就能使鱼类死亡.我国规定地面水啦的氰化物最 高容许浓度是o．05毫克／升。曹犯等人向水域抛弃含氰废渣时，已 预见到可能的危害,是一种间接故意行为／，结果对公共安全造成 了严重的危害和威胁.认定曹犯等人犯投毒罪既有确凿的证据,又 有适当的法律依据，《刑法》第一百零六条规定：“放火、决水、爆 炸、，投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭 受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”根据 本案案犯罪行的严重性，判处曹保章死刑，量刑是适当的。 2．曹保章等人是否构成重大责任事故罪 本案中曹保章等人的行为是以环境为中介对公共安全构成威 胁和危害的，在本案侦破中也是从环境污染方面入手的。那么，曹 保章等人的行为是否构成重大责任事故罪呢？从犯罪主体、客体、 客观方面看，曹犯等人的行为都与重大责任事故罪的犯罪构成相 同，但其行为仍不构成此罪，这是因为主观要件不同。重大责任 事故罪只能由过失行为构成，而本案中曹犯等人系间接故意行为， 不具有本罪主观要件特征。 与一般投毒罪相比，本案突出表现于其环境污染特征，反映 了犯罪的一种新的趋势。我国《刑法》中尚无专门的危环境罪 在未来与此类犯罪作斗争过程中，似有对此类犯罪的新特点进行 研究的必要，在《刑法》修改中给危害环境罪一定的地位，以便 更准确地打击犯罪，保护环境。