福建宁德外来生物入侵问题研究

郑玲惠   （西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌；712100）

摘要：福建宁德近年来外来生物入侵问题突显，给当地生产造成了巨大的经济损失和环境损害。本文介绍了该地主要入侵生物种类、危害情况和政府、群众已采取的防治措施，继而指出现存问题所在并提出若干解决建议。

关键字：宁德 外来生物入侵 防治措施

引言： 宁德， 俗称“闽东”，位于福建东北部，东临东海，西靠武夷山，南与福州市毗连，北与浙江省接壤，总面积12905平方公里，总人口297.98万，辖宁德、福安、福鼎、周宁、霞浦、柘荣、寿宁、古田、屏南等9个县（市），行署所在地宁德市。近年来，宁德外来生物入侵问题突显，给农、林、渔业生产带来不良影响。

一、宁德主要外来入侵生物种类及危害 目前，宁德已相继发现了大米草、空心莲子草、互花米草、假高粱、福寿螺等5种外来入侵生物。这些外来入侵生物分别对宁德地区的农、渔、林业生产造成了巨大危害，成为应加以重点防治的主要对象。 （一）大米草及其危害

大米草为多年生草本，属海滩植物。平均株高15.2~32.6cm，最高可达70~80cm，甚至1m以上。入土深度20~25cm，4年生可达85~90cm；须根长30~50cn，最长达80cm。1963—1964年从英国、丹麦引进，1964年在江苏射阳育苗成功，1978年推广。引种的目的是促淤，但也破坏了近海生物的栖息环境，影响海水的交换能力，使沿海养殖的多种生物窒息死亡。大米草已成为宁德近海养殖业的“头号杀手”，是对生态环境造成破坏程度最严重的外来入侵有害生物。至今，蕉城、福安、霞浦、福鼎4个县（市、区）20个沿海乡镇的滩涂被侵占，受害面积达8000多公顷，占可养殖滩涂的一半左右，每年直接经济损失数亿元。不仅如此，大米草还和滩涂植物争地、争阳光、争空气、争养分。宁德地区的红树林自然群落曾是全国红树林自然群落分布密度最高的地方，可在大米草的步步紧逼下，现在已大面积衰退。如蕉城区上世纪80年代红树林面积6666公顷，现在只剩下666公顷。

（二）空心莲子草及其危害

空心莲子草为多年生草本，以茎节行营养繁殖。1982年在上海附近岛屿出现，50年代作猪饲料扩大栽培，此后逸生导致草灾，表现在：堵塞航道，影响水上交通；排挤其他植物，使群落物种单一化；覆盖水面，影响鱼类生长和捕捞；在农田危害作物，使产量受损；田间沟渠内大量繁殖，影响农田排灌；入侵湿地、草坪，破坏景观；滋生蚊蝇，危害人类健康。空心莲子草在宁德地区自发发生面积日趋扩大，已经成为蔬菜、甘薯等作物田及柑橘园的主要害草。

（三）互花米草及其危害

互花米草为多年草本，生于潮间带。植株耐盐耐碱，抗风浪。种子可随风浪传播。根系分布深达60cm的滩土中，单株一年内可繁殖几十甚至上百株。1979年引入我国，曾取得一定的经济效益，但近年来在一些地方变成了害草，危害在于：破坏近海生物栖息环境，影响滩涂养殖；堵塞航道，影响船只出港；影响海水交换能力，导致水质下降，并诱发赤潮；威胁本土海岸生态系统，致使大片红树林消失。1980年10月在福建沿海等地试种，后在闽东地区大面积逸生，仅宁德东吾洋一带的水产业一年的损失就达1000万元以上，已经成为影响当地渔业产量、威胁红树林的一个严重问题。

（四）假高粱及其危害

假高粱为多年生草本，生于田间、果园，以及河岸、沟渠、山谷、湖岸湿处。20世纪初曾从日本引到台湾南部栽培，同一时期在香港和广东北部发现归化。该种子常混在进口作物种子中引进和扩散，是高粱、玉米、小麦、棉花、大豆、甘蔗、黄麻、洋麻、苜蓿等30多种作物地里的杂草，不仅通过生态位竞争使作物减产，还可能成为多种至病微生物和害虫的寄主。假高粱目前零星分布于宁德地区沿海乡镇的水田、沟渠旁，与其他农作物争光争水争养分。

（五）福寿螺及其危害

福寿螺属软体动物门腹足目瓶螺科，食性广杂，见青即食。栖息于水田及附近沟渠中，亦常见于水流平缓的河流、溪水中。最先被引入台湾，1981年被引入广东省，逸为野生后，危害水稻和其他水生农作物，并很快扩散至天然湿地环境，对当地水生贝类、水生植物产生威胁，也是卷棘口吸虫、广州管圆线虫的中间寄主。福寿螺对宁德地区农业生产影响比较大，目前全区受其危害的农作物有0.53万多公顷，以沿海乡镇居多，每年造成粮食损失200多万公斤，增加农民防治费用70多万元。大量繁殖的福寿螺，疯狂咬噬水稻、茭白等农作物，严重危害农业生产。

二、宁德政府、群众已采取的防治措施

鉴于外来生物入侵危害生产严重，宁德市人民政府和当地群众果断采取了多种措施加以应对。这些措施大都侧重于技术、政策领域，有一些初见成效，而大部分措施还处于设想摸索阶段，实施需要时间，效果有待观察。 （一）技术措施 以大米草为例，宁德沿海地区的群众曾试图利用大米草养牛、养羊，但因其营养成份不高，牛羊等牲畜也不爱吃；一些造纸厂曾利用大米草进行造纸实验，也因其盐份过高，制造的纸质差而作罢。群众还将大米草晒干做燃料使用，却因大米草盐份过高，易使铁锅生锈腐烂而作罢。为了消灭大米草，宁德市政府曾悬赏20万元，作为攻关的启动资金，都因技术不成熟或付出成本过高而停止。经过长时间的摸索和实验，有企业首次从大米草中提取多糖成功，这为治理大米草的危害提供了一个可能的解决方案。大米草是一个典型，其技术防治的艰难代表反映了其他主要外来入侵生物防治时遇到的技术困境，尽管如此，还是取得了一些令人欣喜的进展。 （二）政策措施 1.实施目标责任制，明确各部门职责 外来入侵生物的管理是一项长期任务，涉及到环境保护、农业、林业、检疫、海关、交通、民航、铁道、邮政、科技、教育等多个部门。政府出台相关政策，明确各部门职责，理清各部门管理内容、程序，使问题的解决得以规范化、有序化。宁德市下属的古田县政府责成相关部门加强整治水浮莲的工作，分派具体任务，设定阶段目标，指明了工作的方向。 2.坚持“预防为主，防治结合”的方针，建立外来入侵生物防御体系 宁德市人民政府及下属环保局相继颁布了一些政府文件，指出从源头上防治外来入侵生物的重要性。力图在未来逐渐建立起“物种引入许可证体系”、“外来物种入侵风险评估体系”、“外来入侵种早期预警体系”、“物种引入后的监测和快速反应体系”，以防止外来物种的入侵和扩散。虽然这些体系的建立需要相当长的过程，但先进理念的提出无疑能更好地指引下一步工作。 3.开展宣传活动，提高认识 养殖业是宁德主打经济产业，是政府财政收入的主要来源，但由于欠缺认识，某些地方政府和当地群众受短期经济利益驱使，忽视外来生物入侵的潜在风险，十分不利于外来生物入侵问题的解决。对此，市政府及相关民间社团组织通过开展宣传教育活动，意欲唤醒企业、个人的环境意识，取得一定的社会反响。

三、防治外来生物入侵过程中存在的问题及解决建议

（一）存在的问题

1.法律不健全 我国目前有一些法律法规涉及外来物种管理，如《进出境动植物检疫法》对进口动植物检疫工作作了明确规定；《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》对外来物种的有意引进作出了规定；《动物防疫法》、《植物检疫条例》等也在预防外来病虫害的无意传入方面作了较为具体的规定；《森林法》、《渔业法》、《海洋环境保护法》、《农业法》、《自然保护区条例》、《城市绿化管理条例》也有一些相关的规定。这些法律法规和有关的政策及一些临时性的禁令一起，对防止外来病原物的传入发挥了重要作用。但国家法律体系还很不健全，存在诸多问题：如在检疫制度方面，缺乏有意引进的物种管理的法律，也缺乏外来物种防疫的国家标准；在监管制度方面，各主管职能部门职权有所交叉，分工不明，缺乏总体协调机构，同时欠缺对外来物种入侵全过程的监控机制；在法律责任方面，我国法律还没有有关外来物种引进人和管理人的法律责任的规定；在信息获取和交流制度方面，还没有确立明晰的调查、报告制度和信息共享体系。宁德市人民政府及下属环保局根据当地实际制定颁布了一些法规规章、政策规定和临时性禁令，与国家法律法规相结合，对防范外来入侵生物的传入发挥了重要作用。但由于大法制环境的不健全，地方立法主体采取的修补、细化举措很难取得预想效果。此外，颁布实施的各种规定以政策文件和临时性禁令为主，而具强行拘束力的立法文件不多，大大降低了防治外来生物入侵工作的力度。 2.对外合作不足 宁德在防治外来生物入侵问题上存在着与外界合作不足的问题。如与隔海相望的台湾就缺乏一些必要的合作，致使台湾农产品通过“绿色通道”快速通关“登陆”福建后，沿高速过境宁德销往江浙,增加了台湾疫情传入机会。 3.基础研究匮乏 目前宁德的科技发展远不能满足对外入侵生物预防、引进、清除、控制和生态恢复的要求。虽然政府注资开展科技攻关计划，也取得过一些突破性的成果，但总体上不容乐观。同时因为宁德经济欠发达，财政列表中科研经费额度有限，也制约了基础研究的顺利进行。 （二）解决建议

1.关于法律不健全问题。由于国家法律体系的完善需要一段较长时间，面对现阶段日趋紧迫的形势，建议积极发挥地方立法职能，在充分考察调研掌握情况的基础上，因地制宜出台有力的法规规章及配套法案，应对现有问题。尤应指出的是，宁德是大陆东南沿海距台湾最近的区域之一，为闽台农产品贸易窗口之一，随着对台交往的日益频繁，台湾有害生物入侵的危险性不断增加，因而应有针对性的制定防范对策措施，严防台湾有害生物入侵为害。这也正是地方立法因地制宜的应有之义，立法主体应加以重视、考虑。 2.关于对外合作不足问题。建议进一步加强与台湾地区有关职能部门的联系，建立沟通管道，共同做好出入境农产品的检验检疫工作。目前两岸植物检疫部门还未建立固定的合作关系，没有承诺对出口植物种苗及农产品承担检疫义务，建议两岸(闽台)有关部门应尽快把发展两岸植物检疫工作的交流与合作提到日程上来，加强信息沟通，各负其责，各自把关，共同为引进优质农产品和优良农作物种苗以及防范有害生物入侵提供方便。同时，加强信息沟通，可定期或不定期碰头研讨问题，及时通报台湾农产品进出口中的重要情况，协调解决引进台湾农产品中出现的有关疫情疫病的突发事件和重大问题，探讨并制定联合应对措施，形成机制，共同做好相关工作。 3.关于基础研究匮乏问题。主张不放松对科学基础研究的重视，在经费欠缺的情况下，首先开展重点项目研究，抓住主要问题和问题的主要方面。在筹资问题上，可多方面拓宽渠道，吸纳企业、民间资金，并将研究成果投入产业开发，创造经济效益，反哺企业、群众，也为下一步的研究工作奠定经济基础。 四、结语 近年来，宁德市外来生物入侵问题突显，造成了巨大的经济损失和环境损害，是为当地政府和群众所不愿意见到的。意识在觉醒，措施在实施，尽管步履维艰，需要多方面的改进，但相信经过努力，这个问题会得到控制和解决。上述建议也算是笔者对家乡建设所献小策。

参考文献： [1] 张世平：防范台湾有害生物入侵的对策与措—以福建宁德市为例[J].台湾农业探索,2006(2) [2 ]王亚民，曹文宣：中国水生外来入侵物种对策研究[J].农业环境科学学报, ２００６（１） [3]梁玉波：中国外来海洋生物及其影响[J].生物多样性, 2001(4) [4]李振宇，解炎主编：中国外来入侵种[M].北京:中国林业出版社,2002 [5]徐海根等主编：《生物多样性公约》热点研究：外来物种入侵、生物安全、遗传资源[M].北京:科学出版社,2004 作者简介： 郑玲惠，西北农林科技大学 人文学院2006级硕士研究生。 电邮linghui112@yahoo.com.cn