沈 慎

一 机构简介

参见案例十八机构简介。

二 事件经过

2009年以来，一系列的重金属污染事件引发社会广泛关注，其中铅蓄电池的生产是重要的污染源之一。铅蓄电池属于高污染产品，其生产对周边环境污染较大，严重时会引起铅中毒或易导致酸雨的形成。我国铅蓄电池企业每年排放废水1000多万吨，产生重金属固体废物20多万吨。

作为湖北的本土环保NGO，绿色汉江一直密切关注着本地蓄电池企业的动态。2011年6月，因“发行期未披露重大环保问题骆驼股份涉嫌欺诈上市”之说在网上传播开来，骆驼集团襄樊蓄电池有限公司面临巨大的社会舆论压力，在7月份举办了面向社会公众的听证会。

绿色汉江决定以此为契机，抓住听证会这个难得的机遇，推动企业的环保工作。在参加听证会之前，绿色汉江首先查阅了大量的政策法规和技术资料，如：《中华人民共和国环评法》，《环保听证会暂行办法》，环保部《关于加强蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》等。对政策法规和技术资料的充分了解，使得绿色汉江在跟企业的沟通中总是能做到有理有据。

与此同时，绿色汉江在听证会前还与该公司领导进行了深入的交流。在沟通过程中，绿色汉江一方面展示出了强大的威慑力，让企业充分了解绿色汉江在监督企业环保生产中具备良好的政府关系、丰富的媒体资源和强大的公众动员能力，另一方面也让企业明白绿色汉江不是要处处与企业为难，不是要整治企业，而是为了很好地了解情况，帮助、促使企业加大环境污染治理力度，更好地整改，做好重金属污染防控，促使企业尽快、尽早地成为资源节约型、环境友好型企业。

在2011年7月31日，绿色汉江运建立、李治和一行8人参加了骆驼集团襄樊蓄电池有限公司高性能密闭蓄电池资源整合项目环境评价公众听证会，并在会上对骆驼公司提出了中肯的建议。

由于双方之间已经建立了默契，骆驼公司承诺，一定按大家提出的建议去办，争取成为蓄电池行业中环境友好型企业，并欢迎绿色汉江定期调研监督。运建立当场表示，今后会不定期到该公司现场实地查看，以便随时了解其各项环保措施全面落实情况。三总结与思考听证会是公众参与环保的有效手段。目前，国内企业主动召开听证会的情况还比较少，召开听证会时邀请NGO参与的就更少了。该事件是铅蓄电池领域第一个NGO参加企业听证会的案例，对环保领域的NGO具有良好的示范意义。

从该事件中，我们看到要实现对污染企业的有效监督，需要NGO理性地以合作双赢的姿态去与企业沟通，并充分把握国家相关法律法规。更重要的是，NGO要具有整合媒体和政府力量的能力，具有一定的威慑力，才能获得企业的尊重。与企业建立了互信关系后，则可以在今后的工作中定期进入企业实地调研，监督企业的污染治理工作。