案例六：某市机场选址的失误 [案例正文] 在不久前举行的某市城市规划委员会第三次全体会议上，15 位与会的中外专家实地考察了某市白石州的地理位置后，一致对 某市决定在此建机场投了反对票。 白石州离某市市区仅16公里，离香港近，这是建白石州机 场的主要理由之一。原场址选择黄田或沙井，黄田离市中心26 公里，比白石州远10公里，行车时间差10分钟。但是，黄田进 出汽车可上高速公路，而白石州只能利用城市道路。从实际效果 看，黄田的交通更为便利，到某市和香港所需时间反而更短。 与会专家还提出由于机场选址不当，将对某市的建设带来一 系列不合理的连锁反应，后果不堪设想。英国皇家规划学会鲍尔 先生说：“国际许多大都市机场都远离城市，有的离城市近了也 都往外移。而某市的机场(原选址黄田或沙井)，却从郊外往市 中心转移，违反了城市规划建设的基本原则，真是不可理解。” 中国城市规划建设研究院院长周伟列举了我国很多城市由于机场 离市区近而造成的恶果，他指出：“历史的教训太多了，现在武 汉、郑州、西安、上海、沈阳、青岛、广州等城市都准备把机场 搬离市区。”原建设规划局局长王凡说： “机场噪音影响面积近 40平方公里，相当于城市的一半，受影响的人口将有40万，某 市大学以后只能做仓库，14亿元将毁于一旦。至于某市的南头、 华侨城、科技工业园受到的影响就不言而喻了。环境受到破坏， 要恢复就很困难，有的永远也不能恢复。定白石州建机场，某市 付出的代价太大了，国家付出的代价太大了。” [案例思考] 1．某市机场选址不当的理由何在?是什么原因造成的? 2．通过学习本案例，你认为专家咨询在决策中有何作用? [案例分析及参考要点] 现代行政管理是一项非常复杂的系统工程。系统的管理具有 动态性。由于管理对象在不断地发展变化，这就要求决策者遇到涉及国计民生的重大决策时，要充分考虑管理对象的发展趋势， 使决策方案保持一定的弹性，以实现动态管理。 从案例介绍的情况来看，某市机场选址不当，原由有三个： 1．决策缺乏系统的观点，没有与整个城市的规划与管理结 合起来，机场噪音对城市生活的影响也考虑不够。 2．缺少动态眼光，决策缺乏远见，不能适应未来城市发展， 的规模。 3．对专家的作用重视不够，方案未经过专家周密论证，难 以保证科学的决策。 作为永久或半永久的机场建设，应以系统的观点，对城市的 发展速度、规模进行动态分析，对机场容量、交通等因素进行对 比分析，拟订备选方案，并依靠专家，对每一方案的经济性、社 会性、协调性等多方面进行可行性论证，择优决策，选定比较理 想的场址。